上海街头飞驰的电动自行车背后，潜藏着一枚巨大的 “安全隐患”—— 全市现存 100 万组以上（保守估计）的处于危险使用状态的存量锂电池，如同分布在城市角落的 “定时炸弹”，其随时可能发生的热失控引发的火灾风险正持续威胁着市民生命与财产安全。
作为超大型城市，上海电动自行车保有量已达 1200 万辆，其中活跃使用车辆 700 万辆以上，搭载锂电池的电动自行车数量约 156 万辆。这一数据的快速增长，源于 2019 年整车强制性限重（含电池）55 公斤政策的实施，推动行业加速转向锂电池配置：2019 年锂电池搭载占比仅 15%（对应年销量 18 万辆），2020 年升至 20%（24 万辆），2021 年达 25%（30 万辆），2022 年提升至 30%（36 万辆），2023 年增至 35%（42 万辆），2024 年已达 40%（48 万辆），六年累计形成 156 万辆的锂电池电动自行车规模。2019年之前，上海存量电动自行车锂电池数量预计在50万辆，相当数量至今仍在使用。
更值得警惕的是，这 156 万辆中，车龄 3-10 年的锂电池电动自行车超过 100 万辆，多数已进入性能衰减、风险陡增的危险使用阶段。其中，梯次利用锂电池占比高达 50%，这类电池主要集中在谋生工具车（占 70%）和代步车（占 30%）中，而合规锂电池用户多聚焦于中高端代步车。梯次利用电池的不规范使用后果惨痛：近五年间，上海因电动自行车电池引发的亡人事故已累计数十起，仅 2021 年亡人事故就超 10 起（主要集中在外卖骑手），且均为入室充电导致。调查显示，95% 的电动自行车火灾源于锂电池超限使用。
令人忧心的是，风险并非仅存于锂电池。近期调查显示，铅酸电池引发的火灾事故占比正快速上升，核心原因是部分生产企业为压缩成本，提供劣质充电器等不合规配件，进一步加剧了城市安全风险。
令人欣慰的是，上海约30万外卖骑手使用的电动自行车通过采用包括蛮牛品牌在内的充换电柜，彻底告别了锂电池的存放与充电的危险。
尽管上海各级管理部门持续发力，出台多项严厉管控措施，且电动自行车新国标将于 12 月 1 日正式实施，从源头上遏制劣质电池流入市场，但面对庞大的存量基数，仅靠常规管理措施远远不够。为此，亟需补充以下关键举措：
一、出台强制性政策，推动充换电柜运营商进入居民小区布局运营，打通社区安全充电 “最后一公里”；
二、明确居民用户锂电池必须通过充电柜进行存放与充电，全面禁止室内、楼道等危险区域充电以及飞线充电等行为；
三、政府强制性规定锂电池必须全生命周期管控与引导企业建立锂电池常态化 “体检” 机制相结合，对检测不合格的电池实施强制性回收处置，杜绝隐患电池继续流通使用；
四、健全锂电池全生命周期监管体系，强化生产、销售、回收等环节的溯源管理，同时加强安全宣传教育，提升市民风险防范意识。
结语
城市安全无小事，存量锂电池的安全守护需要政策引导、企业担当、市民配合的多方合力。唯有将 “堵隐患” 与 “疏需求” 相结合，通过制度完善、设施配套、技术赋能、意识提升多管齐下，才能化解百万存量锂电的安全风险，为上海这座超大城市筑牢安全防线。
